（浙江省宁波市天一公证处 张耀）
公证宣传是目前公证工作的一个薄弱环节，而加大公证宣传力度则是公证事业发展中的一项迫切任务。这是因为目前人民群众的公证法律意识比较淡溥，对公证法律服务不大熟悉，对事关他们切身利益的诸如合同（协议）、遗嘱、继承、委托等公证业务，还是处于一种朦朦胧胧或一知半解的状态。这样就直接影响了他们申办公证的自觉性，致使他们的合法权益得不到法律的有效保护。其次，不少部门领导对公证的性质、职能和作用尚欠了解，以致公证处在开拓业务、争取地方公证立法以及制定公证机构相关政策等方面难以得到他们的充分理解和支持。特别是目前相当部分的公证处已从行政机关转为事业单位，而事业单位正在进行重大改革之中，公证机构的最后归类（究竟属于哪类事业单位）尚未明了，因此现阶段的公证宣传尤为迫切。它可以为有关主管部门（决策者）在事业单位改革中对公证机构的定性或划分提供重要的依据或参考价值。根据目前状况分析，大多数公证处属于自收自支、自负盈亏性质的事业单位，如果这次改革后，仍保留或基本保留现状，那么公证机构赖以生存的基本条件是需要有一定的业务量，而国家明文规定必须公证的事项寥寥无几，因此绝大部分公证业务需要通过深入的宣传去争取和开拓，否则，公证事业的发展就可能停滞不前。另外，公证宣传对社会上某些对公证的负面报道可以起到澄清的作用。人民群众对于公证的了解很多是从某些媒体的炒作中获得的，有些报道是戴着有色眼镜看待公证的，如果公证机构和公证人员不通过广泛而深入的公证宣传来保护自己，那么公证行业就会在自己的家门口丧失发言权。因此，我们应该建立起一支公证宣传队伍，大张旗鼓地宣传公证工作。本文拟对公证宣传的主要内容、文章体裁、传播途径以及基本要求，提出自己的看法，以使公证行业、公证人员以及有关人员在公证宣传文章的写作中有所借鉴或参考。由于公证宣传方面的研讨尚是一个新课题，因而请大家对本文可能存在的不当之处提出批评意见。
一、公证宣传的主要内容
公证处是国家法律授权的行使证明权的法律服务机构，公证文书具有证据效力、法律行为成立要件效力和强制执行效力。公证处的性质和公证文书的效力，以及公证行业和全体公证人员为体现和实践上述内容所进行的一系列公证活动，构成了公证宣传丰富多彩的内容。
1、宣传公证机构和公证人员近年以来新开拓的公证业务。近几年来，随着社会经济的不断发展，公证机构和公证人员开拓了许多新的公证项目，如各类证据保全、购房款提存、民间借贷、夫妻（或婚前）财产约定以及电子类公证等等。其中证据保全公证的范围越来越广泛，有网页保全、购物保全、邮寄送达保全、证人证言保全等等，满足了当事人的各种需求，在诉讼和非诉讼领域发挥了独特的强有力的证明作用。又如电子类公证目前尚属试行阶段，但它是今后公证业务发展的趋势和方向。这些新的公证项目只有通过广泛宣传，才能被企事业单位和人民群众所了解。
2、宣传公证机构为国家重大工程建设提供法律服务的事例。公证在国家经济建设中发挥越来越大的作用。政府重大工程建设项目的招标投标、施工合同等有了公证人员的参与，能够保证招标投标的真实性与有效性，提高施工合同的履行率。近年，公证机构参与的重大工程项目有跨海大桥、高速公路、国际机场、海涂围垦等等，可以说涉及到了国家的“海陆空”建设。这些事例通过积极宣传，一定会引起社会各界的广泛关注。
3、宣传公证为政府相关工作提供法律服务的典型例子。如为政府采购项目进行现场监督公证，增强了老百姓对政府采购工作的信任感；为城市旧城改造、房屋拆迁安置抽签办理公证，维护了建设单位、拆迁群众双方的权益，减轻了政府部门的压力；为经济适用房等民生工程招投标进行现场监督，保证了民生工程安置工作的透明度和真实性；为退伍军人与政府安置办公室签订的退伍兵自谋职业协议书办理公证，有力地支持了政府的军转安置工作，又维护了退伍兵的合法权益。另外，公证人员进驻地方政府行政服务中心，有利于便民服务和高效服务，受到群众普遍欢迎。
4、宣传公证在维护法人和其他经济组织以及自然人合法权益方面发挥重要作用的事例。如企业和其他经济组织以及个人与金融机构签订借款合同，以及个人之间的民间借款合同，办理公证可以赋予强制执行效力。如果债务人到期不履行或不完全履行还款义务，债权人可在申请公证机构出具执行证书之后，无需通过诉讼程序，就可申请人民法院强制执行，从而极大地节省了人力、精力和财力，能够以最简便、最快捷的方式追回债款。又如办理遗嘱、重大疾病手术协议和财产约定公证，对预防纠纷，减少诉讼，维护公民合法权益有着十分重要的作用。
5、宣传公证机构和公证人员勇于开拓、无私奉献、清正廉洁的先进事迹。公证行业已拥有一大批模范集体和先进个人。他们全身心地投入了公证事业，兢兢业业、埋头苦干、无私奉献、不计个人得失，还为符合法律援助条件的弱势群体提供无偿的公证服务，这些先进事迹需要我们大力宣传，才能被社会各界和人民群众所了解。以前这方面的宣传工作做得不够，导致报刊上时而出现公证人员的负面形象。我们应该吸收这些教训。
6、宣传公证常识和办证程序。在目前社会各界和人民群众对公证工作还不够熟悉的情况下，对常见的公证事项进行通俗和详细的宣传尤为必要。如委托、遗嘱、赠与、继承、合同、协议、证据保全、提存等公证业务或公证事务，都关系到老百姓的切身利益。但老百姓对什么是公证，公证有什么效力，公证有什么作用，办理公证要带哪些证明材料，办理公证能否委托他人代理等等都是不够清楚的，因此需要我们大力宣传公证工作，使公证能够深入人心，变“陌生的朋友”为“熟悉的朋友”。
二、公证宣传文章的主要体裁
内容决定形式，但同时，内容是依靠形式去表达的。笔者认为公证宣传文章的表现形式，即公证宣传文章的常用体裁有下列几种：
1、消息。消息在公证宣传文章中占有特别大的比例。它往往报道事情的概貌而不讲述详细的经过和细节，以简要的语言文字迅速传播最新发生的事件。消息可分为动态消息、综合消息、典型消息、述评消息等等。基本的结构为：①、标题。可有主标题或副标题；②、导语。是对事件主要内容的概述；③、主体。对导语所概括的事实作比较具体的叙述；④、背景。说明原因、条件、环境等；⑤、小结。文章的结论，或指出事情发展方向。这里要注意的是，一篇写得好的消息，往往采用“倒金字塔式”来安排内容的前后顺序，就是把最新颖、最重要的内容以及最精彩的语句放在最前面，以此类推。这有利于增添读者的阅读兴趣，以及编辑人员的排版和剪裁。
2、通讯。通讯是运用叙述、描写、抒情、议论等多种手法，具体、生动、形象地反映新闻事件或典型人物的一种宣传报道形式。通讯按内容分，可分为人物通讯、事件通讯、概貌通讯、工作通讯等；按形式分，可分为专访、新闻故事、纪实、见闻、特写、巡礼、散记、采访札记等。通讯的特点为：容量大、样式多、写法活。如果要具体而细改地描写公证机构或公证人员生动感人的先进事迹，可以采取通讯形式来写，从而以形象化的表现手法将公证人员的精神风貌或公证事件的波澜起伏，活灵活现地展现在人们的眼前，为人们所喜闻乐见，从而受到深刻的震撼。
3、案例分析。案例分析是将叙述与议论相结合的一种宣传形式。它着重通过对具有典型意义事例的详尽叙述和深刻剖析，提出自己的观点，引导读者对该事件或类似事件进行讨论和分析，得出一种规律性的结论。案例分析大体可分为二个部分。第一部分为案情介绍。包括案例的背景、事情经过和办理过程等。第二部分为案例评析。包括办理过程中遇到的问题，以及出现的几种不同观点，对这些观点的具体评析以及笔者所持的观点，最后对该案例产生的社会影响和社会效果进行具体分析等等（案例分析也可分为三个部分，即将该案例产生的社会影响和社会效果作为第三部分单独来写）。案例分析这一宣传形式通俗易懂，具体生动，因此受到广大群众欢迎。人民群众往往通过典型的公证案例，了解到公证的职能和作用，从而受到极大的启发和教益。
4、图片新闻。图片新闻是以摄影照片为主，并配以简短文字说明的一种宣传形式。图片要求主题突出，形象鲜明，具有一定的视觉冲击力；文字说明应该简明扼要，起到画龙点晴的作用。公证机构办理现场监督、证据保全等公证业务，采用图片新闻形式进行宣传报道，往往受到良好的宣传效果。
5、业务知识问答。业务知识问答是通过新闻媒体或自行印制小册子等方式向公众介绍公证业务知识的一种宣传形式。通常是一事一题，一问一答，如《怎样申请办理赡养老人协议公证》、《自费出国留学需要办理哪些公证》、《网页证据保全公证的程序和应提供的证明材料》等等。它具有通俗易懂、针对性较强的特点，从而受到人民群众的欢迎。
当然，公证宣传文章的表现形式除上述所列之外，还有信息（这里指狭义的信息）和报告文学等。信息比消息写作简单，要求较低，不需要花费较大精力和时间，具有传播速度特别快的特点；报告文学比通讯篇幅大得多，将新闻性与艺术性结合在一起，写作往往需要很长时间，少则几个月，多则几年时间。但一篇好的报告文学，社会影响面是不可估量的。另外，从广义来说，公证宣传形式还可包括公证论文、经验总结、公证小说、影视作品等等。因为它们在实际中都起到了宣传公证的作用。限于篇幅，这里不再展开。
三、公证宣传文章的传播途径
公证宣传文章写作完成后，还需要通过一定的传播途径，才能起到预期的宣传效果。
1、积极投稿。由公证人员、公证管理人员以及其他有关人员撰写宣传文章，向报社、电视台、电台以及有关刊物或有关网站供稿，是公证宣传的主要传播途径。随着电脑的普及，我们特别要重视通过网络传播来宣传公证工作。目前投稿一般也是通过电子传送形式，既方便又快捷。
2、开辟专栏。在当地公开发行的报刊上开辟公证专栏，是公证宣传文章传播的又一途径。如在报刊上开辟“公证知识专递”、“公证与生活”等栏目，达到宣传公证工作的目的。这需要公证机构和公证人员积极与有关报社联系。
3、专题采访。由当地电视台、电台、报社的记者对重大的公证活动进行现场拍摄、录音或采写见闻。这同样需要公证机构和公证人员的努力，以取得新闻媒体的支持。
4、嘉宾主持。公证人员作为电视台或电台、网站的特邀嘉宾，解答观众或听众有关公证知识的法律咨询。公证人员也可在有关单位设置的类似“市民大讲台”等平台上，作为嘉宾宣传公证知识。
5、印发资料。公证机构可定期或不可期地上街开展咨询活动，印发公证宣传资料，或设立宣传橱窗和黑板报，也可将宣传资料装订成册，发给当事人以及有关部门。此外，公证人员也可深入到社区发送公证宣传资料，宣传公证工作，往往能起到很好效果。
6、创办刊物。公证系统要有自己的宣传阵地，创办自己的业务刊物。如《中国公证》、《浙江公证》以及上海市东方公证处编写的《公证研讨》等刊物，已经成为公证人员和公证管理人员的良师益友，也成为有关部门了解公证工作的一个窗口。但目前专业性的刊物还比较少，有的地方编写的公证刊物质量亟待提高。
7、设立网站。公证网站是公证宣传工作的一个崭新平台，可在网站中设立机构介绍、办证指南、公证动态、公证案例、业务咨询、投诉信箱、法规汇编等栏目。网站应有专人负责，注重质量，及时更新，特别是对人民群众的业务咨询或投诉事由，必须认真负责地快速解答或处理，使人民群众对公证网站信任和满意。
另外，公证宣传的传播途径也包括公证人员在“法律讲堂”上讲课，由资深公证员向公众传播公证知识，解答公众的公证法律咨询。我们也应重视办公场所的形象设计。公证办公场所的装饰应突出公证主题，庄严大方，具有公证行业特点，能体现公证服务的社会价值。张贴的宣传标语以及其他文字介绍应具有时代特征，简朴明了，朗朗上口。让人民群众一进公证机构的大门，就能感受到公证的价值观以及公证行业的良好形象。
四、公证宣传的基本要求
公证宣传既要遵循新闻报道的基本原则和普遍规律，又要符合公证机构的特殊要求。
1、真实性。公证宣传的真实性表现在它必须完全真实地反映客观事实，而不能凭空捏造，或者移花接木、添枝加叶。公证宣传文章中的事件、人物、地点、数字都应认真核实，准确可靠。对公证效力和作用既不要低估，也不能任意夸大。
2、敏锐性。公证工作实践为公证宣传提供了取之不尽的源泉。公证人员只要留心观察，善于思考，勤于动笔，就能在平凡的事例中发掘出许多具有重要价值的新闻，写出较好的宣传文章。
3、时效性。撰写公证宣传文章，特别是消息和通迅，应该迅速及时，有时还要争分夺秒。如果耽误时机就会失去新闻价值，成为“明日黄花”，引不起读者的兴趣。
4、精粹性。公证宣传在写作中应该端正文风，文章要有实质性的具体内容，不可空话连篇。对于在报上经常见到的诸如“在某某机关的正确领导下，在某某业务部门的全面指导下”等套话，尽量不要使用。
5、严肃性。公证处作为证明机构和非营利性组织的性质，决定了公证宣传应该具有严肃性，切忌商业化、庸俗化。如果像推销滋补品那样搞得广告满天飞，或者如某些保险公司业务员那样挨家挨户敲门兜生意，那么就有可能损害公证形象，失去了公证宣传的意义。

来源：浙江法制网