公证工作在构建社会主义和谐社会的作用

初 探

（甘肃省瓜州县公证处 王秀玲）

社会主义和谐社会是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。公证制度是预防性司法证明制度，在维护社会稳定，调整人际关系，促进社会主义市场经济发展及构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用。公证工作既是和谐社会的保障力量也是和谐的建设力量。

一、公证工作在构建和谐社会中的保障作用

1、在民主与法制建设中的作用

首先，公证工作是民主与法治建设的实践活动，通过公证执业，依法、依程序地干预民商事活动，发挥好宏观经济调控，间接管理社会的职能作用，保障创业的积极性和资产的安全性，促进经济生活的民主化和法治化。其次，公证工作又是民主与法治的宣传活动，在办证中广泛宣传法律知识，教育公民树立法治意识，养成用法、守法的良好习惯，依法表达诉求，维护自身合法权益，遵守法律秩序，促进社会生活的民主化和法治化。此外，以《公证法》为核心的公证法律体系，成为规范公证执业行为，保障公证法制化的依据和动力。

2、促进公平正义的作用

公正人员执业中运用公证法律手段和专业技能及公正、客观的职业操守，通过对法律行为，法律事实和法律文书进行确认，对实体和程序的审查，解决经济社会中不公平的非正义的问题，完善法律行为，建立起公平正义的权利义务关系，解决当事人最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和维护当事人的权利和利益，从而保障社会公平正义。

3、维护安定有序的作用

公证活动运用其预防纠纷，减少诉讼的的功能优势，在执业中对涉及公民人身及财产关系的事项进行预先审查，可预防矛盾纠纷的发生，避免和减少司法诉讼，特别是遇到土地流转，企业改制，土地征用，房屋拆迁，劳动关系，环境保护等涉及法律问题，引导公民借助公证手段调节经济关系和民事关系，通过公证有效调节和预防矛盾纠纷，保障公民的合法权益最大限度的消除不稳定因素，将矛盾纠纷控制在萌芽状态，保障社会安定有序。

4、增进诚信友爱的作用。

诚信友爱是和谐社会的道德基础，而合法有效的公证文书是社会信用的可靠载体。也是建立社会公信制度的基础。公证活动及时有效的信用服务，能够增进社会诚信度的提高。同时，公证机构和公证人员本身就代表社会诚信，它的强制公信力就是强有力的社会信用体系。

5、激发社会活力的作用。

公证活动创造了公平公正的法治环境，公证服务介入企业领域，维护企业员工，农民工等劳动者的工资报酬等合法权益，激发了劳动者为继续付出劳动，创造社会财富的积极性，公证深入参与新农村建设的土地流转、社会保障、农业科技推广效益保障等服务，增强了农民创业创新、科技兴农的活力。运用公证手段保护知识产权，保障科技创造成果，调动了创造者更高的创造欲望，通过公证为招商引资和经济技术合作服务，促进了境内外交流与合作，增进了市场经济发展的活力。

6、构成人与自然和谐相处的作用

公证为保护生态、移民迁移、退耕还林、退木还草、治理污染、节能减排提供服务。可运用法律干预、控制、规范人的行为，实现人与自然的关系调整，有效地保护环境资源和生态平衡，进而促进构建人与自然和谐相处的法治秩序。

二、公证在构建和谐社会中的建设作用

1、办理民事公证事项，减少和避免了大量的潜在矛盾和民事纠纷，象继承、遗嘱、婚前财产、家产分割协议等家庭事务公证，减少了家庭纠纷，有利于建立和谐的家庭关系，“小家庭”、“大社会”，家庭和谐必然促进社会和谐。

2、办理经济事务公证，保证了交易安全和秩序稳定，促进了经济发展。象办理不动产交易公证。通过真实性、合法性审查，可有效避免当事人的重大损失，也为相关登记部门把住了法律关口；办理赋予强制执行效力的公证，降低了诉讼成本，提高了履约率，节约了司法资源。

3、办理企业资信公证，可为交易双方搭起互信的桥梁，促进经济交往活动得以有效运行。

4、办理城市改造、私房拆迁、私房翻建、农村宅基地、承包田、道路、渠系等相邻关系方面的公证，可帮助相关当事人解决好相邻关系，减少邻里纠纷，实现人与人之间、邻里之间和谐相处。

5、办理专利权申请，著作使用权许可、商标注册、转让许可等知识产权方面公证，可激励营造创新氛围，促进科技进步。

6、办理抚养、收养、赡养、遗赠抚养公证，可营造互助友爱的社会风尚，使幼有所育，老有所养，促进家庭团结，社会安定。

总之，公证工作依照法定程序，通过公证的“服务、沟通、证明、监督”手段，有效调整大量经济、民事法律关系，有效化解各种经济纠纷、民事纠纷和社会矛盾，从而维护和保障经济生活、社会生活稳定有序发展，为构建社会主义和谐社会发挥不可替代的独特的作用。

来源： 作者：甘肃省瓜州县公证处 王秀玲